城市社區(qū)治理中物業(yè)服務困境的生成及治理
物業(yè)是指已經建成并投入使用的各類房屋及其與之相配套的設備、設施和場地。住在小區(qū)里,你需要了解這些法律知識。
1、什么是前期物業(yè)管理?有什么規(guī)定? 前期物業(yè)管理,是指住宅出售后至業(yè)主委員會成立前的物業(yè)管理。它有下列規(guī)定: (1)新建商品住宅出售單位應當在出售住宅前制定住宅使用公約,與其選聘的物業(yè)管理企業(yè)簽定前期物業(yè)管理服務合同,并報物業(yè)所在地的區(qū)房地產管理部門備案。 (2)新建商品住宅出售單位與住宅買售人簽訂住宅轉讓合同時,應當將住宅使用公約、前期物業(yè)管理服務合同和住宅使用說明書作為住宅轉讓合同的附件。 (3)住宅使用公約不得與法律、法規(guī)相抵觸。 (4)新建商品住宅出售單位在前期物業(yè)管理期間,不得使用物業(yè)維修基金。 (5)新建商品住宅出售單位在前期物業(yè)管理服務費用,由住宅出售單位承擔,自新建商品住宅交付使用之日至前期物業(yè)管理服務合同終止之日發(fā)生的前期物業(yè)管理服務費用,由住宅出售單位和買受人按照住宅轉讓合同的約定承擔。 新建商品住宅交付使用時,除住宅轉讓合同另有約定外,物業(yè)管理企業(yè)不得向住宅買受人收取任何費用。 住宅使用公約至業(yè)主大會或者業(yè)主代表大會審議通過的業(yè)主公約生效時終止。前期物業(yè)管理服務合同至業(yè)主委員會與其選聘的物業(yè)管理企業(yè)簽訂的物業(yè)管理服務合同生效時終止。 住宅出售單位違反上述五項條款的,由市房地局或者區(qū)房地產管理部門責令其改正,可以并處一萬元以上五萬元以下的罰款。 2、物業(yè)服務企業(yè)服務的范圍及內容有哪些? 依據(jù)《普通住宅物業(yè)服務等級標準》的規(guī)定,物業(yè)服務企業(yè)服務的范圍及內容有: (1)基本要求:包括各項管理制度、管理人員要求、服務時間和日常管理與服務等。 (2)房屋管理:包括巡查房屋共用部位(單元門、樓道通道、以及其他部位的門窗、玻璃等)、設置樓棟單元標識等。 (3)公共設施設備維修養(yǎng)護:包括室外健身設施、休閑桌椅、路燈、樓道燈、安全標識、電梯、消防設施、設備等。 (4)協(xié)助維護公共秩序:包括人員要求、門崗、巡邏崗、技防設施(監(jiān)控崗)、車輛管理、各種應急預案等。 (5)公共區(qū)域清潔衛(wèi)生服務: ①樓內公共區(qū)域:包括地面和墻面,樓梯扶手、欄桿、窗臺,消防栓、指示牌等公共設施,公共燈具,門、窗和玻璃,雨搭、屋頂,垃圾收集,電梯轎廂; ②樓外公共區(qū)域:包括道路、場地、綠地,宣傳欄、小品、健身器、桌椅等,垃圾廂房,果皮箱、垃圾桶,消毒滅害等。 (6)公共區(qū)域綠化日常養(yǎng)護:包括草坪修剪、清雜草、灌排水、施肥、病蟲害防治,樹木修剪、施肥、病蟲害防治,花壇花境布置、灌排水、補種、修剪、施肥、病蟲害防治等。 3、哪些物業(yè)管理服務事項應當在物業(yè)管理服務合同中約定? 物業(yè)管理服務合同中當事人應當約定下列物業(yè)管理服務事項: (1)住宅共用部位、共用設備的使用管理、維修和更新; (2)物業(yè)管理區(qū)域內公共設施的使用管理、維修和更新; (3)電梯、水泵等房屋設備的運行服務; (4)保潔服務; (5)保安服務; (6)物業(yè)維修、更新費用的帳務管理; (7)物業(yè)檔案資料的保管。 4、物業(yè)服務企業(yè)的資質等級與收費標準等級有關聯(lián)嗎? 沒有關聯(lián)。物業(yè)服務企業(yè)資質是企業(yè)執(zhí)業(yè)的資格認證,它是對企業(yè)規(guī)模和經營范圍的規(guī)范,沒有資質的企業(yè)不能從事物業(yè)管理經營。資質分為一、二、三級三個級別,新設立的物業(yè)服務企業(yè)資質等級為三級,暫定期一年,由相應的管理部門頒發(fā)資格證書。收費標準等級是依據(jù)物業(yè)服務企業(yè)提供的相應服務標準而確定的,一級資質的企業(yè)可以按合同提供三級標準服務并按三級服務標準收費,三級資質的企業(yè)也可以按合同提供一級標準服務并按一級服務標準收費。所以,二者之間沒有必然的關聯(lián)性。 5、業(yè)主或物業(yè)管理公司能否擅自利用物業(yè)共用部位及共用設施設備? 業(yè)主不可以擅自利用。但是物業(yè)公司根據(jù)服務合同約定,從業(yè)主利益出發(fā)可以視情況利用。 6、物業(yè)服務企業(yè)能罰款嗎? 不 能。罰款是一種行政處罰行為,物業(yè)服務企業(yè)不是行政主體,因而沒有罰款的權力。處罰權只能由行政機關、司法機關或其他有處罰權的組織在其法定職權范圍內行使。業(yè)主與物業(yè)服務企業(yè)之間沒有任何的行政管理的法律關系,他們之間是一種平等的民事合同關系,所以物業(yè)服務企業(yè)不能對業(yè)主進行罰款,但如果業(yè)主確實違規(guī),對小區(qū)公共部位、共用設施、設備等造成了損害,物業(yè)服務企業(yè)可以要求業(yè)主進行賠償。 7、業(yè)主有權審查物業(yè)管理企業(yè)的收支嗎? 沒 有。只有業(yè)主委員會可以請有關審計部門進行審計。因為一般的業(yè)主不具備專業(yè)的財務知識,即使是專業(yè)財務人員也無法以個人身份提供具有合法效力的審計證明。如果每個業(yè)主都可以濫用自己的查賬權,這樣只能嚴重干擾管理公司的正常運作。 8、物業(yè)管理服務收費的標準有何規(guī)定? 物業(yè)管理服務收費的標準按照下列規(guī)定確定: (1)已售公有住宅的收費標準,由市物價局會同市房地局制定; (2)普通內銷商品住宅的收費標準,由物業(yè)管理企業(yè)與業(yè)主或者業(yè)主委員會在區(qū)物價部門會同房地產管理部門規(guī)定的基準價的浮動幅度內協(xié)商確定。 (3)高標準內銷商品住宅和外銷商品住宅的收費標準,由物業(yè)管理企業(yè)與業(yè)主或者業(yè)主委員會協(xié)商確定。 其他服務項目的收費,由物業(yè)管理企業(yè)與業(yè)主委員會或者業(yè)主、使用人協(xié)商確定。 9、物業(yè)管理服務收費包括哪些項目? 物業(yè)管理服務收費包括下列項目: (1)管理費,用于物業(yè)管理區(qū)域的日常管理,包括物業(yè)管理區(qū)域內的巡視、檢查、物業(yè)維修、更新費用的帳務管理,物業(yè)檔案資料的保管和其他有關物業(yè)管理服務; (2)房屋設備運行費,用于電梯、水泵等房屋設備運行服務所需的費用; (3)保潔費,用于物業(yè)管理區(qū)域內日常保潔服務所需的費用; (4)保安費,用于物業(yè)管理區(qū)域內日常安全保衛(wèi)服務所需的費用; (5)維修費,用于物業(yè)維修服務所需的費用。 上述第(1)、(2)、(3)、(4)項費用按月分項計算,第(5)項費用按實際維修項目計算。 10、以什么面積收取我的物業(yè)管理費? 房產證未辦理以前,以商品房買賣合同上的銷售面積為準;房產證辦理以后,以實測后的建筑面積收取物業(yè)管理費。 11、物業(yè)管理服務費可以預收幾個月?業(yè)主或使用人未按時交納,如何處罰? 物業(yè)管理服務費用經約定可以預收,預收期限不得超過三個月。業(yè)主、使用人未按照物業(yè)管理服務合同交納物業(yè)管理服務費用的,物業(yè)管理企業(yè)可以按日加收應交納費用千分之三的滯納金或者按約定加收滯納金。 12、有的業(yè)主不交物業(yè)管理費,這對我有影響嗎? 有影響。因為物業(yè)服務的實施是需要業(yè)戶交納的物業(yè)管理費來支持的,如果有業(yè)戶不交管理費,勢必會給物業(yè)公司的管理運營經費造成影響,也將影響了已交費業(yè)戶的利益,也就是影響了您的利益。 13、業(yè)主家被盜,物業(yè)公司是否一定要賠償? 《物業(yè)管理條例》第47條物業(yè)管理企業(yè)應當協(xié)助做好物業(yè)管理區(qū)域內的安全防范工作。保安服務內容不包含對住戶室內財產的安全保衛(wèi)工作。物業(yè)公司收取的保安費僅用于維持小區(qū)公共秩序和日常巡視,并非是對小區(qū)內特定的人、財、物予以管理。只要保安服務達到規(guī)定的要求,物業(yè)公司就沒有法律責任。 14、因工程質量遺留問題,業(yè)主是否可以拒交管理費? 不可以,開發(fā)遺留問題是業(yè)主和建設單位之間的問題,而物業(yè)管理費用是業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)之間的法律問題,二者不能混淆,業(yè)主拒絕交納物業(yè)服務費用是違反物業(yè)服務合同的行為,要承擔違約責任。對于開發(fā)遺留問題,業(yè)主應當與建設單位或通過物業(yè)公司代為協(xié)商處理。 15、小區(qū)內的公用設施損壞,維修費用是包含在物業(yè)管理服務費內嗎?如果不是,維修費用該由誰來承擔? 公用設施的小修和日常保養(yǎng)費用包含在物業(yè)管理服務費中。 16、我家里跑水了,物業(yè)應負什么責任? 物業(yè)管理公司以提供物業(yè)管理服務業(yè)務為宗旨。公司所應履行的、承擔的責任、享有的權利均由《臨時管理規(guī)約》賦予并作明確規(guī)定。假如跑水是因物業(yè)公司違反法律及相關契約的規(guī)定而造成的,物業(yè)公司應承擔相應的責任,反之,則不應承擔事故責任。我們要求業(yè)主在二次裝修過程中做防水實驗,目的是以免將來給自己帶來不必要的麻煩。 17、業(yè)戶家中被竊或在社區(qū)內受到歹徒侵犯,物業(yè)公司已收取保安費,物業(yè)公司要如何處理? 物業(yè)公司物業(yè)費包含了保安費,就會嚴格遵照文件對服務內容和服務標準的要求進行工作。當發(fā)生案件時業(yè)戶應保護案發(fā)現(xiàn)場并盡快通知物業(yè)公司,物業(yè)將會協(xié)助保護現(xiàn)場及配合公安機關調查取證。物業(yè)公司有相應的工作制度,如果保安人員沒有按要求進行巡視及盤查工作,物業(yè)公司將會承擔相應的責任。如各項記錄及監(jiān)控顯示保安工作按要求進行了,物業(yè)公司就已盡到了責任。出于對業(yè)主安全負責,盡可能提高保衛(wèi)服務工作標準的考慮,歡迎業(yè)戶來人、來電或來函與我們共同討論保衛(wèi)工作方案,以便最大限度的發(fā)揮現(xiàn)有資源的能量,提供優(yōu)質的保衛(wèi)服務。建議業(yè)戶仍要正常買保險,以便發(fā)生問題時盡可能減少損失。 18、業(yè)主委員會何時成立?程序如何? 一個物業(yè)管理區(qū)域內,有下列情況之一的,所在地的區(qū)房地產管理部門應當會同住宅出售單位組織召開第一次業(yè)主大會或者業(yè)主代表大會,選舉產生業(yè)主委員會。 (1)共有住宅出售建筑面積達到百分之三十以上; (2)新建商品住宅出售建筑面積達到百分之五十以上; (3)住宅出售已滿兩年。 業(yè)主委員會應當自選舉產生之日起十五日內,持下列文件向所在地的區(qū)房地產管理部門辦理登記: (1)成立業(yè)主委員會登記申請書; (2)業(yè)主委員會委員名單; (3)業(yè)主委員會章程。 區(qū)房地產管理部門應當自受理登記申請之日起十五日內,完成登記工作;對不符合《青島市居住物業(yè)管理條例》(以下簡稱本條例)規(guī)定成立的業(yè)主委員會不予登記,并書面通知申請人。業(yè)主委員長會自區(qū)房地產管理局核準登記之日起成立。 19、業(yè)主委員會有哪些主要職責? 業(yè)主委員會應當維護全體業(yè)主的合法權益,履行下列職責: (1)召開業(yè)主大會或者業(yè)主代表大會,報告物業(yè)管理的實施情況; (2)選聘或者解聘物業(yè)管理企業(yè),與物業(yè)管理企業(yè)訂立變更或者解除物業(yè)管理服務合同; (3)依照本條例設立物業(yè)維修基金的,負責該基金的籌集、使用和管理; (4)審定物業(yè)管理企業(yè)提出的物業(yè)管理服務年度計劃、財務預算和決算; (5)聽取業(yè)主、使用人的意見和建議,監(jiān)督管理企業(yè)的管理服務活動; (6)監(jiān)督公共建筑、公共設施的合理使用; (7)業(yè)主大會或者業(yè)主代表大會賦予的其他職責。 業(yè)主委員會應當定期召開會議,會議必須有過半數(shù)委員出席有效,作出決定應當經全體委員過半數(shù)通過。 20、業(yè)主公約有什么效力? 業(yè)主公約是有關物業(yè)使用、維修和其他管理服務活動的行為規(guī)范,對全體業(yè)主具有約束力。使用人應當遵守業(yè)主公約。業(yè)主公約自業(yè)主大會或者業(yè)主代表大會審議通過之日起生效。 21、居住物業(yè)報修和維修有哪些規(guī)定? 物業(yè)報修和維修的權利義務應在物業(yè)管理服務合同中予以約定。合同沒有約定或約定不明確的,按下列規(guī)定執(zhí)行: (1)接受委托的物業(yè)管理企業(yè),應向業(yè)主和使用人公布報修點和報修時間。業(yè)主和使用人可用電話報修,也可直接到報修點報修。 (2)業(yè)主、使用人報修項目分為急修項目和一般項目。物業(yè)管理企業(yè)接到急修項目報修的,應在24小時內修理;接到一般項目報修的,應在72小時內修理。物業(yè)管理企業(yè)未按時維修造成業(yè)主、使用人損失的,應當承擔賠償責任。 1)急修項目分為: A、物業(yè)共用部位、共用設備、公共設施損壞發(fā)生危險; B、因室內線路故障而引起停電和漏電; C、因水泵故障和進水表內的水管爆裂造成停水和龍頭嚴重漏水; D、水落管、落水管堵塞和水盤等設備漏水; E、電梯故障,不能正常行駛; F、樓地板、扶梯踏步板斷裂和陽臺、曬臺、扶梯等各種扶手欄桿松動、損壞; G、其他屬于危險性急修項目。 2)一般項目分為: A、各類鋼、木們窗損壞; B、水衛(wèi)設備零件損壞; C、屋面滲漏水; D、其他屬于小修養(yǎng)護和便民服務范圍的項目。 (3)業(yè)主自用部位的原有自用設備的損壞,業(yè)主可以向該物業(yè)管理區(qū)域的物業(yè)管理企業(yè)報修,也可以向其他維修單位報修。向物業(yè)管理企業(yè)報修的,物業(yè)管理企業(yè)不得拒絕修理。 (4)急修以及維修項目在兩工以下的維修費用,由報修人認可簽字后,按規(guī)定列支;除此以外,共用部位、共用設備維修在兩工以上且維修費用在500元以上的,需經業(yè)主小組認可后予以維修,費用按規(guī)定列支。 (5)物業(yè)維修項目實行質量保修制度,保修期一般為三個月。修理項目竣工以業(yè)主驗收簽字為準。其中,疏通項目的修理竣工以流水暢通為驗收合格標準,筑漏項目以下一次下雨不漏為驗收合格標準。因修理質量引起的返修不得再收費。 22、業(yè)主、使用人在使用物業(yè)時哪些屬法律禁止的行為?違者將承擔什么責任? 業(yè)主使用人在物業(yè)使用中禁止下列行為: (1)損壞房屋承重結構和破壞房屋外貌; (2)占用、損壞住宅的共用部位、共用設備或者移裝共用設備; (3)在天井、庭院、平臺、屋頂以及道路或者其他場地搭建建筑物、構筑物; (4)侵占綠地、毀壞綠化; (5)亂設攤、亂設集貿市場; (6)亂倒垃圾、雜物; (7)在建筑屋、構筑物上亂張貼、亂涂寫、亂刻畫; (8)排放有毒、有害物質或者發(fā)出超過規(guī)定標準的噪聲; (9)法律、法規(guī)禁止的其他行為。 違反上述(1)、(2)、(3)禁止行為,由區(qū)房產管理部門責令其限期改正,恢復原狀,可以并處一千元以上一萬元以下的罰款。違反上述規(guī)定(4)、(5)、(6)、(7)、(8)禁止行為,由有關行政管理部門按照各自的職責和相關的法律、法規(guī)處罰。 23、改變住宅使用性質有什么規(guī)定? 住宅不得改變使用性質。因特殊情況需要改變使用性質的,應當符合城市規(guī)劃要求,其業(yè)主應當征得相鄰業(yè)主、使用人和業(yè)主委員會的書面同意,并報區(qū)地產管理部門審批。物業(yè)管理區(qū)域內按照規(guī)劃建設的公共建筑和公共設施,不得改變使用性質。 24、占用物業(yè)管理區(qū)域內的道路、場地,有什么規(guī)定? 任何單位和個人不得占用物業(yè)管理區(qū)域內的道路、場地。因物業(yè)維修或者公共利益需要占用、挖掘道路、場地的,應當與業(yè)主委員會簽訂協(xié)議,并在約定的期限內恢復原狀。 除執(zhí)行任務的治安、消防、搶險、救護、環(huán)衛(wèi)等特種車輛外,機動車在物業(yè)管理區(qū)域內行駛、停放極其收費的規(guī)定。車輛停放收費標準按所在地的區(qū)物價部門的規(guī)定執(zhí)行。車輛停放的收益應當納入物業(yè)維修基金,用于公共設施的維修、更新。 違反上述第一條規(guī)定,由區(qū)房地產管理部門責令其期限改正,恢復原狀,可以并處一千元以上一萬元以下的罰款。 25、利用物業(yè)設置廣告等經營性設施,有什么規(guī)定? 利用物業(yè)設置廣告等經營性設施的,應當在征得相關業(yè)主、使用人和業(yè)主委員會的書面同意后,方可向有關行政管理部門辦理審批手續(xù);經批準的,應當與業(yè)主委員會簽定協(xié)議,并支付設置費用。 違反上述第一條規(guī)定,由區(qū)、縣房地產管理部門責令其限期改正,恢復原狀,可以并處一千元以上一萬元以下的罰款。 26、物業(yè)管理企業(yè)應當如何對裝修住宅活動進行指導和監(jiān)督? 物業(yè)管理企業(yè)應當對裝修住宅活動進行指導和監(jiān)督,如發(fā)現(xiàn)有違反法律禁止的行為,應當勸阻制止,并督促改正;對拒不改正的,應當及時告知業(yè)主委員會并報有關行政管理部門依法處理。 物業(yè)管理企業(yè)違反上述規(guī)定,由市房地局或者區(qū)房地產管理部門責令其改正,可以并處一千元以上三萬元以下的罰款。 27、物業(yè)維修基金如何設立和使用? 公有住宅和新建普通內銷商品住宅出售時應當設立物業(yè)維修基金。 新建高標準內銷商品住宅和外銷商品住宅出售時,可以設立物業(yè)維修基金。 物業(yè)維修基金設立的具體標準和辦法由市人民政府規(guī)定。目前按市物價局、市房地局聯(lián)合規(guī)定:內銷商品住宅出售人應一次性按多層房屋建筑面積成本價的3%,高層房屋建筑面積成本價的4%繳納房屋修繕基金。購房人首期應按多層房屋建筑面積成本價的2%,高層房屋建筑面積成本價的3%繳納房屋修繕基金。開發(fā)單位自用或出租的房屋,也應同時繳納上述兩項費用。成本價即當時房改年度出售的公有住房的成本價,如1996年度的成本價為1198元。 住宅出售單位應當將物業(yè)維修基金以業(yè)主委員會的名義存入金融機構,設立專門帳戶,按照不低于城鄉(xiāng)居民存款利率計取利息。住宅出售單位不按上款規(guī)定,由市或區(qū)、縣房地產管理部門責令其限期改正,可以并處一萬元以上五萬元以下的罰款。 物業(yè)維修基金應當用于住宅的共用部位、共用設備和公共設施的維修、更新,不得挪作他用。 業(yè)主委員會應當定期公布物業(yè)維修基金的收支情況,接受業(yè)主監(jiān)督。 28、常見的物業(yè)管理費糾紛以及解決方法是什么? (1)業(yè)主無理拒絕交費; 解決方法:對于業(yè)主無理拒絕交費情形的,應判令業(yè)主按照合同規(guī)定交納物業(yè)管理費,并承擔延期交費的違約責任。 (2)以不居住、未使用為由拒交物業(yè)費或其他費用; 解決方法:A、此項抗辯理由不成立,包括以此理由拒交供暖費的,也是不成立的。 B、物業(yè)成本照常發(fā)生。 (3)以物業(yè)服務質量不合格為由,拒交物業(yè)費; 解決方法:A、關鍵看合同約定和法律法規(guī)政策文件的約定,且不能拒交,法院可以依法予以減免。 B、物業(yè)公司做到有計劃、有記錄。要進行衛(wèi)生巡視。 (4)以被盜、跑水、物品損壞等由拒交物業(yè)費; 解決方法:A、關鍵看物業(yè)公司是否有過錯。 B、物業(yè)公司如何承擔舉證責任,需明確是侵權糾紛還是合同糾紛。 (5)以物業(yè)公司收費不實,拒交物業(yè)費; 解決方法:物業(yè)收費不實,法院判決據(jù)實收費。 (6)以人身、財產受到損失,拒交物業(yè)費; 解決方法:A、物業(yè)服務質量不合格為由,可以適當減免,但必須通過訴訟提出。 B、法院個案判決,是否涉及其他業(yè)主?需要具體分析。 (7)因公共費用分攤不合理拒交物業(yè)費; 解決方法:對于因公共費用的分攤不合理導致業(yè)主拒絕交費引起的糾紛,一般情況下按照政府主管部門的有關規(guī)定,在合理確定各個業(yè)主應分攤費用的基礎上,判令相關業(yè)主支付其應分攤的物業(yè)管理費用和維修費用; (8)因未簽訂書面合同拒交物業(yè)費; 解決方法:訴訟中,業(yè)主不可以未簽訂物業(yè)管理合同為抗辯理由而拒不同意補交物業(yè)管理費用。但業(yè)主事實上享受了物業(yè)管理服務并因此受惠的,這在業(yè)主與物業(yè)管理公司間已構成事實上物業(yè)管理關系。法院根據(jù)公平合理、誠實信用原則,參照政府規(guī)定收費標準或同類物業(yè)服務項目收費標準判決業(yè)主交納相應的物業(yè)服務費用。 (9)房產流轉中原業(yè)主欠費問題; 解決方法:A、原業(yè)主承擔以前拖欠費用,新業(yè)主承擔購買后的費用。 B、如果沒有辦理物業(yè)交割手續(xù),不影響承擔責任。 (10)拒支付滯納金; 解決方法:對于業(yè)主拖欠物業(yè)管理費用,物業(yè)管理公司依據(jù)約定請求一并支付滯納金的,法院一般應予支持。滯納金數(shù)額過高的,會依據(jù)欠費方的請求予以適當調整,調整后的滯納金一般不應超過欠費金額。
來源:物業(yè)精品課堂