第一部分：2026年社區(qū)與物業(yè)企業(yè)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)化及宣傳主導(dǎo)配合分析
2026 年社區(qū)治理與物業(yè)服務(wù)將全面迎來(lái)從 “管理型” 向 “服務(wù)型、共治型、健康型”的深度轉(zhuǎn)型，核心邏輯為黨建引領(lǐng)、社區(qū)統(tǒng)籌、物業(yè)履約、多方協(xié)同、協(xié)助保護(hù)，小區(qū)公共場(chǎng)所活動(dòng)組織、宣傳內(nèi)容發(fā)布的主導(dǎo)權(quán)與責(zé)任分工也將實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行規(guī)范、共治共享。

一、2026 年社區(qū)與物業(yè)企業(yè)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)化方向

（一）從 “物業(yè)管理” 轉(zhuǎn)向 “物業(yè)服務(wù) + 社區(qū)共治”，厘清角色定位

2026 年兩會(huì)明確推動(dòng)《物業(yè)管理?xiàng)l例》更名《物業(yè)服務(wù)條例》，住建部已啟動(dòng)修訂工作，從法理層面厘清 “業(yè)主為主體、物業(yè)為服務(wù)方” 的契約關(guān)系；京政辦發(fā)〔2025〕11 號(hào)要求健全黨建引領(lǐng)社區(qū)治理框架下的物業(yè)管理體系，推動(dòng)社區(qū)、業(yè)委會(huì)、物業(yè) “雙向進(jìn)入、交叉任職”。2026 年核心轉(zhuǎn)變：

1. 物業(yè)徹底回歸服務(wù)者角色，摒棄 “管理者” 思維，聚焦合同履約、訴求響應(yīng)、便民服務(wù)，杜絕越權(quán)管控、違規(guī)催收等行為；

2. 社區(qū)（居委會(huì)）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與監(jiān)督指導(dǎo)職能，牽頭搭建 “社區(qū) + 業(yè)委會(huì) / 物管會(huì) + 物業(yè) + 社會(huì)組織” 共治平臺(tái)，破解治理碎片化問(wèn)題；

3. 嚴(yán)格落實(shí)市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)管理機(jī)制，物業(yè)重大事項(xiàng)、公共空間使用、活動(dòng)組織需向社區(qū)報(bào)備，接受全過(guò)程監(jiān)督。

（二）從 “基礎(chǔ)維?！?轉(zhuǎn)向 “物業(yè) + 健康 + 養(yǎng)老 + 文化” 融合服務(wù)，拓展服務(wù)邊界

京政辦發(fā)〔2025〕11 號(hào)明確推廣 “物業(yè) +” 融合服務(wù)模式 ，推動(dòng)老舊小區(qū)全覆蓋引入專業(yè)化物業(yè)，同步植入養(yǎng)老、健康、文化等配套服務(wù)；兩會(huì)提出 “物業(yè)服務(wù)進(jìn)家庭”，鼓勵(lì)物業(yè)拓展助老、托育、健康科普等延伸服務(wù)。 2026 年重點(diǎn)拓展：
1. 物業(yè)承接健康科普、老年康養(yǎng)、青少年身心關(guān)懷、鄰里互助等服務(wù)，發(fā)掘社會(huì)組織，形成 “物業(yè)執(zhí)行 + 社會(huì)組織賦能” 的服務(wù)閉環(huán)；

2. 老舊小區(qū)同步推進(jìn)環(huán)境養(yǎng)護(hù)、垃圾分類、公共設(shè)施維護(hù)、電梯安全監(jiān)管，補(bǔ)齊基礎(chǔ)服務(wù)短板；

3. 社會(huì)企業(yè)屬性物業(yè)將公益服務(wù)納入日常履約范疇，實(shí)現(xiàn)商業(yè)運(yùn)營(yíng)與公益價(jià)值雙向賦能。

（三）從 “模糊權(quán)責(zé)” 轉(zhuǎn)向 “清單化、透明化、可考核”，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制

針對(duì)公共收益不明、權(quán)責(zé)不清、糾紛頻發(fā)等痛點(diǎn)，政策與兩會(huì)均強(qiáng)調(diào)陽(yáng)光化、法治化、可考核管理：

1. 落實(shí) “雙曬” 制度 （曬服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、曬收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)），公共收益、維修資金使用全程公示、單獨(dú)列賬，保障業(yè)主知情權(quán)；

2. 建立物業(yè)綜合評(píng)價(jià)體系，服務(wù)質(zhì)量與信用評(píng)級(jí)、項(xiàng)目選聘、企業(yè)退出直接掛鉤，實(shí)行 “紅黑榜” 動(dòng)態(tài)管理；

3. 構(gòu)建糾紛處置閉環(huán)機(jī)制，社區(qū)牽頭調(diào)解，物業(yè)限時(shí)響應(yīng)，業(yè)主依法監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)矛盾源頭化解。

（四）從 “單一主體” 轉(zhuǎn)向 “多方協(xié)同、協(xié)助保護(hù)”，凝聚治理合力

打破 “物業(yè)單打獨(dú)斗” 模式，構(gòu)建多元參與、協(xié)同共治、協(xié)助保護(hù)的治理格局：

1. 明確分工：社區(qū)統(tǒng)籌治理、物業(yè)負(fù)責(zé)執(zhí)行、社會(huì)組織提供專業(yè)支撐、業(yè)委會(huì) / 物管會(huì)監(jiān)督，形成各司其職、互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)的工作體系；

2. 聚焦公共場(chǎng)所、公共設(shè)施、公共利益，推行 “協(xié)助保護(hù)” 機(jī)制，多方聯(lián)動(dòng)維護(hù)小區(qū)安全、環(huán)境、秩序，防范公共空間濫用、設(shè)施損壞等問(wèn)題。

二、小區(qū)公共場(chǎng)所活動(dòng)、宣傳的主導(dǎo)與分工（合規(guī) + 實(shí)操）

（一）法定與政策依據(jù)

1. 《物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定：社區(qū)居委會(huì)指導(dǎo)監(jiān)督業(yè)主大會(huì)、業(yè)委會(huì)工作，物業(yè)需配合社區(qū)開(kāi)展公共服務(wù)；小區(qū)共用部位、共用設(shè)施使用需經(jīng)業(yè)主共同決定，嚴(yán)禁物業(yè)擅自占用、改變用途；

2. 京政辦發(fā)〔2025〕11 號(hào)明確：黨建引領(lǐng)下，社區(qū)牽頭組織文化、健康、公益類活動(dòng)，物業(yè)負(fù)責(zé)提供場(chǎng)地、秩序維護(hù)、后勤保障等配套支持；

3. 2026 年兩會(huì)要求：公共空間使用、活動(dòng)組織、宣傳發(fā)布需公開(kāi)透明、兼顧公共利益與業(yè)主權(quán)益，嚴(yán)禁商業(yè)濫用、擾民違規(guī)。

（二）2026 年主導(dǎo)權(quán)與分工

1. 政策類、公益類、社區(qū)治理類宣傳 / 活動(dòng)（反詐、消防、健康科普、文明創(chuàng)建、政策宣講）

- 主導(dǎo)方：社區(qū)居委會(huì)（統(tǒng)籌主題、審批流程、把控合規(guī)性，落實(shí)黨建引領(lǐng)要求）；

- 執(zhí)行方：物業(yè) + 社會(huì)組織（物業(yè)提供場(chǎng)地、秩序維護(hù)、宣傳物料張貼；全愛(ài)元養(yǎng)、社會(huì)組織提供專業(yè)內(nèi)容、活動(dòng)策劃）；

- 監(jiān)督方：業(yè)委會(huì) / 物管會(huì)（核查活動(dòng)合規(guī)性，杜絕擾民、占用公共收益等問(wèn)題）。

2. 小區(qū)文化、鄰里、節(jié)日類活動(dòng)（中秋、端午、鄰里節(jié)、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)）

- 主導(dǎo)方：社區(qū)牽頭，業(yè)委會(huì) / 物管會(huì)協(xié)同（制定方案、動(dòng)員參與）；

- 承辦方：物業(yè) + 志愿者團(tuán)隊(duì)（物業(yè)負(fù)責(zé)場(chǎng)地布置、安全保障、后勤服務(wù)；志愿者負(fù)責(zé)組織、引導(dǎo)、互動(dòng)）。

3. 物業(yè)自身服務(wù)宣傳、維保通知、收費(fèi)公示

- 主導(dǎo)方：物業(yè)企業(yè)（僅限履約相關(guān)內(nèi)容，如維保提醒、服務(wù)告知、收費(fèi)公示）；

- 審核方：社區(qū) + 業(yè)委會(huì)（防止虛假宣傳、違規(guī)廣告、超范圍宣傳）。

4. 商業(yè)類宣傳 / 活動(dòng)（商家推廣、產(chǎn)品展示、商業(yè)營(yíng)銷）

- 嚴(yán)禁物業(yè)單獨(dú)主導(dǎo)，杜絕擅自利用公共空間開(kāi)展商業(yè)活動(dòng)；

- 審批方：社區(qū) + 業(yè)委會(huì)共同同意，收益全額歸全體業(yè)主，單獨(dú)列賬、定期公示；

- 責(zé)任方：主辦方承擔(dān)安全、合規(guī)、擾民防控責(zé)任。

（三）核心原則

1. 社區(qū)統(tǒng)籌是底線：所有公共場(chǎng)所活動(dòng)、宣傳發(fā)布均需接受社區(qū)指導(dǎo)監(jiān)督，杜絕物業(yè)越權(quán)、業(yè)主無(wú)序；

2. 公共利益優(yōu)先：任何活動(dòng)不得侵占公共空間、損害業(yè)主權(quán)益、產(chǎn)生噪音擾民，保障居住品質(zhì)；

3. 誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)：社區(qū)負(fù)總責(zé)，物業(yè)負(fù)執(zhí)行與安全責(zé)任，社會(huì)組織負(fù)專業(yè)責(zé)任，全程壓實(shí)責(zé)任；

4. 全程公開(kāi)透明：活動(dòng)方案、宣傳內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)使用、收益分配提前公示，接受全體業(yè)主監(jiān)督。

三、2026 年落地建議（適配社會(huì)企業(yè) + 物業(yè) + 社區(qū)模式）

1. 建立 “1+1+N” 協(xié)同機(jī)制：1 個(gè)社區(qū)黨組織統(tǒng)籌引領(lǐng)、1 家物業(yè)企業(yè)履約執(zhí)行、N 個(gè)社會(huì)組織專業(yè)補(bǔ)位，形成治理合力；

2. 公共場(chǎng)所使用清單化管理：明確可開(kāi)展活動(dòng)類型、審批流程、責(zé)任主體、禁止事項(xiàng)，避免權(quán)責(zé)爭(zhēng)議；

3. 宣傳內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化管控：政策宣傳由社區(qū)定調(diào)、健康宣傳由專業(yè)機(jī)構(gòu)提供、物業(yè)宣傳僅限服務(wù)告知，杜絕違規(guī)內(nèi)容；

4. 考核綁定閉環(huán)管理：將活動(dòng)組織、宣傳合規(guī)、公共利益保護(hù)納入物業(yè)信用評(píng)價(jià)，與續(xù)約、評(píng)優(yōu)直接掛鉤；

5. 打造 “協(xié)助保護(hù)” 示范場(chǎng)景：聚焦小區(qū)公共環(huán)境、設(shè)施、秩序，聯(lián)動(dòng)多方開(kāi)展常態(tài)化守護(hù)，提升居民幸福感與安全感。

簡(jiǎn)言之，2026 年社區(qū)治理與物業(yè)服務(wù)將徹底實(shí)現(xiàn)角色歸位、權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同共治，社區(qū)是統(tǒng)籌主導(dǎo)方，物業(yè)是服務(wù)執(zhí)行方，社會(huì)組織是專業(yè)支撐方，小區(qū)公共場(chǎng)所活動(dòng)與宣傳不再由物業(yè)單獨(dú)主導(dǎo)，而是在黨建引領(lǐng)下規(guī)范運(yùn)行、多方參與、協(xié)助保護(hù)公共利益，構(gòu)建共建共治共享的幸福社區(qū)新格局。
第二部分： 精細(xì)化服務(wù)清單落地執(zhí)行版：物業(yè)服務(wù)與居民需求統(tǒng)一路徑

一、執(zhí)行總原則

以新版三級(jí)物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（剛性+柔性）為基礎(chǔ)，用清單分級(jí)、需求匹配、動(dòng)態(tài)反饋、考核閉環(huán)、志愿協(xié)同五步法，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)跟著需求走、標(biāo)準(zhǔn)跟著反饋調(diào)”。

二、落地路徑一：清單分級(jí)·精準(zhǔn)匹配（直接照做）

（一）居民需求→三級(jí)服務(wù)直接對(duì)應(yīng)

1. 一級(jí)（基礎(chǔ)必保）

- 必做：樓道每周2次清掃、電梯基礎(chǔ)維保、垃圾每日清運(yùn)、公共設(shè)施每周1次檢查
- 目標(biāo)：安全、干凈、能用，全覆蓋、無(wú)遺漏

2. 二級(jí)（品質(zhì)提升）

- 必做：電梯每日消殺、綠化每月1次養(yǎng)護(hù)、公共區(qū)域每周2次深度清潔、健身設(shè)施每周檢修
- 目標(biāo)：整潔、舒適、美觀

3. 三級(jí)（精細(xì)定制）

- 必做：主干道每日3次清掃、健康科普常態(tài)化、獨(dú)居老人上門(mén)關(guān)懷、特殊群體專屬服務(wù)
- 目標(biāo)：貼心、專屬、有溫度

（二）區(qū)域場(chǎng)景·直接執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

- 樓棟/單元（居住區(qū)）：一級(jí)打底，老人兒童密集區(qū)升級(jí)二級(jí)
- 廣場(chǎng)/健身區(qū)（活動(dòng)區(qū)）：必做二級(jí)，節(jié)假日升級(jí)三級(jí)
- 綠化/水系（景觀區(qū)）：春秋二級(jí)、夏冬三級(jí)

三、落地路徑二：需求收集·動(dòng)態(tài)調(diào)整（每周必做）

（一）需求收集（固定渠道）

- 業(yè)主群：每周1次需求征集
- 線下：健康講座、志愿活動(dòng)同步收集
- 重點(diǎn)人群：獨(dú)居老人、慢病居民、青少年專項(xiàng)走訪

（二）需求處理（當(dāng)日響應(yīng)）

- 基礎(chǔ)需求→納入一級(jí)剛性標(biāo)準(zhǔn)
- 品質(zhì)需求→納入二級(jí)柔性標(biāo)準(zhǔn)
- 特殊需求→納入三級(jí)定制清單

（三）清單調(diào)整（每季度1次）

- 夏季：消殺、防汛升級(jí)三級(jí)
- 冬季：防凍、掃雪升級(jí)三級(jí)
- 居民集中訴求→直接上調(diào)服務(wù)等級(jí)

四、落地路徑三：物業(yè)+志愿·協(xié)同執(zhí)行（分工明確）

（一）物業(yè)負(fù)責(zé)（基礎(chǔ)保障）

- 保潔、綠化、設(shè)施維護(hù)、垃圾清運(yùn)、應(yīng)急處置
- 嚴(yán)格執(zhí)行一、二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，確保底線不松

（二）志愿團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)（溫度服務(wù)）

- 健康科普、慢病指導(dǎo)、老人關(guān)懷、青少年服務(wù)
- 收集需求→反饋物業(yè)→優(yōu)化清單

（三）聯(lián)動(dòng)單位（外部支撐）

- 居委會(huì)：協(xié)調(diào)資源、組織活動(dòng)
- 衛(wèi)生服務(wù)中心：專業(yè)健康支持

五、落地路徑四：考核閉環(huán)·確保執(zhí)行（每月考核）

（一）考核權(quán)重

- 一級(jí)（剛性達(dá)標(biāo)）：40%
- 二級(jí)（居民滿意）：30%
- 三級(jí)（定制服務(wù)）：30%

（二）考核方式

- 現(xiàn)場(chǎng)檢查：每周抽查
- 業(yè)主評(píng)分：每月1次
- 問(wèn)題整改：24小時(shí)響應(yīng)、48小時(shí)閉環(huán)

（三）結(jié)果應(yīng)用

- 物業(yè)：與績(jī)效掛鉤
- 志愿：與激勵(lì)、評(píng)優(yōu)掛鉤

六、落地路徑五：文化共建·居民參與

- 公示服務(wù)清單：讓居民知道“做什么、做到什么程度”
- 居民議事會(huì)：共同確定健康主題、綠化方案、服務(wù)重點(diǎn)
- 宣傳：專業(yè)組織文化健康+精細(xì)化服務(wù)，打造“健康+宜居”社區(qū)

七、執(zhí)行總結(jié)

以三級(jí)清單為標(biāo)準(zhǔn)、需求反饋為導(dǎo)向、物業(yè)志愿協(xié)同為抓手、考核閉環(huán)為保障，實(shí)現(xiàn)：
基礎(chǔ)有保障、品質(zhì)有提升、健康有服務(wù)、需求有回應(yīng)，真正做到物業(yè)服務(wù)與居民需求同頻、同步、同落地。